La Administración General de Aduanas ha reforzado los controles de importación sobre excavadoras usadas

En abril de 2025, la Administración General de Aduanas emitió el Anuncio n.º 18, implementando las regulaciones técnicas más estrictas hasta la fecha para la importación de maquinaria de construcción usada. Mediante tres medidas principales: control de la antigüedad de los equipos, reducción de los períodos de validez de las licencias y mayores umbrales de protección ambiental, se modernizó integralmente el sistema regulatorio de las importaciones, lo que impactó significativamente el flujo de equipos provenientes de importantes países de origen, como Japón y Corea del Sur.

Las nuevas regulaciones definen claramente los límites de antigüedad de los equipos. Las excavadoras usadas con más de ocho años deben presentar un "Informe de Prueba de Rendimiento del Equipo" original del fabricante, que se centra en el estado de los componentes principales, como el motor y el sistema hidráulico. Los equipos que no puedan presentar dicho informe deberán someterse a pruebas adicionales por parte del Grupo de Certificación e Inspección de China (CCIC) en el país exportador, con un coste aproximadamente 151 TP3T superior al anterior. Para el mercado coreano, por ejemplo, la tarifa básica de pruebas del CCIC ya incluye una tarifa estándar de 1 TP4T300 USD por persona y día. Las reinspecciones o la emisión de licencias por lotes supondrán costes adicionales, lo que incrementará aún más los costes de importación.

La reforma de la gestión de licencias se ha convertido en el mayor desafío para las empresas. El período de validez de la "Licencia Automática de Importación" se ha reducido drásticamente de 180 a 90 días, y las empresas deben iniciar el proceso de solicitud con tres meses de anticipación. Los datos aduaneros muestran que la tasa de error en las declaraciones de importación de excavadoras usadas aumentó en 221 TP3T interanual de enero a junio de 2025, con 701 TP3T de órdenes de devolución debido directamente a licencias vencidas. La demora de 500 yuanes por día en el puerto de Shanghái, combinada con el costo del equipo inactivo, ha causado pérdidas a muchas empresas. Para una empresa de Dongguan, las pérdidas por envíos devueltos debido a licencias vencidas superaron las 151 TP3T del valor del equipo.

Las barreras de entrada para la protección ambiental se han incrementado significativamente. La política prohíbe explícitamente la importación de equipos con estándares de emisiones inferiores a Nacional III. También incluye en una lista restringida a las excavadoras equipadas con motores inferiores a Nacional IV para maquinaria móvil no de carretera. Esto ha tenido un impacto significativo en los equipos importados, principalmente de Japón y Corea del Sur, en particular los equipos grandes con una potencia de motor ≥130 kW, que deben completar la divulgación de información sobre protección ambiental de Nacional IV antes de la importación. Si bien existen concesiones arancelarias en el marco de la RCEP, los rígidos estándares ambientales han impedido la entrada al mercado de la mayoría de los equipos más antiguos. Los expertos del sector recomiendan que las empresas aborden las nuevas regulaciones de tres maneras: priorizar los equipos fabricados después de 2015 para eludir las restricciones de antigüedad; aprovechar puertos como Qingdao y Tianjin, donde las tasas de inspección son más bajas (15% más bajas que las de Shanghái), para mitigar los riesgos del despacho de aduanas; y recurrir a instituciones profesionales externas para completar las pruebas CCIC y la tramitación de la licencia con antelación a fin de evitar costes adicionales debido a retrasos en el proceso.

Este ajuste de política no solo mejora el control de calidad, sino que también refleja la dirección de la transición de la industria de maquinaria de construcción de mi país hacia un desarrollo de alta calidad. Al eliminar equipos obsoletos, de alto consumo energético y altamente contaminantes, no solo reducirá la entrada de capacidad de producción de baja calidad, sino que también obligará a los importadores a optimizar su combinación de equipos, promoviendo las mejoras ecológicas y la innovación tecnológica en el mercado nacional de maquinaria de construcción.